中国、俄罗斯等多国政府和美国涉及行业代表22日回应赞成美国政府对进口铝产品展开“232调查”。他们指出,铝产品进口并不伤害美国国家安全性,容许进口不仅无法提高美国铝业竞争力,反而不会伤害美国下游制造商的利益。 根据《1962年贸易拓展法》第232条款,美国商务部于4月底宣告对进口铝产品否威胁和伤害美国国家安全性启动调查。
如果美国商务部已完成调查后向总统递交报告,确认进口威胁美国国家安全性,美国总统将有90天时间来要求否动用232条款强迫许可,对产品进口做出调整或采行其他的非贸易涉及措施。 当天,美国商务部就进口铝产品“232调查”举办了3个多小时的听证会,数十位来自中国、俄罗斯、欧盟、阿联酋等国家和地区政府和行业协会以及美国铝业和下游制造业的代表在听证会上讲话。
中国商务部贸易救济调查局官员李勰在代表中方讲话时回应,美国国内铝业生产几乎可符合其国防安全性市场需求,国防涉及铝产品消费仅有占到美国国内全部铝消费的2%以下,进口铝产品并会伤害美国国家安全性或美国经济。 李勰说道,世贸组织的法律框架不容许成员“欺诈国家安全性值得注意规定”来采行限制性的贸易措施,许多世贸组织成员和利益涉及方都对此案有可能引起其他成员采行类似于贸易容许措施传达了相当严重忧虑。他呼吁美国商务部考虑到全球利益涉及方的普遍意见,谨慎公正展开“232调查”和做出要求,不要对进口铝产品采行单边容许措施。
俄罗斯和阿联酋的代表也在听证会上回应,美国从俄罗斯和阿联酋进口的铝产品并不对美国国家安全性构成威胁。 独立国家铝业市场分析机构harboraluminumintelligence创始人豪尔赫·巴斯克斯证实,符合美国军事市场需求的铝产品多达99%都来自美国铝业生产商。
他认为,该机构本月初展开的一项调查表明,78%的业内人士指出进口铝产品会威胁美国国家安全性。 欧洲铝业协会会长格尔德·格茨在听证会上对美国“232调查”回应了忧虑。他指出,该项调查并无法为全球铝业生产能力不足获取长久解决方案,反而可能会给整个铝业供应链带给意想不到的后果。 代表铝业下游制造商利益的美国易拉罐制造商协会等机构负责人也在听证会上敦促,美国政府不应审慎考虑征收对所有美国制造商的影响。
易拉罐制造商协会副会长罗伯特·劳特巴赫说道,用作生产易拉罐的铝产品不包含国家安全性风险,对进口铝产品征收不会提升美国铝产品价格并伤害国内易拉罐制造商的利益。 李勰在听证会后拒绝接受新华社记者专访时说,目前全球铝业生产能力不足主要集中于在电解铝,但中国生产的电解铝主要可供国内消费,并不出口到美国,美方谴责中国生产能力不足导致美国铝业困境的众说纷纭站不住脚。他回应,近年来美国铝业产量下降的部分原因是美国将电解铝生产移往至其他国家。
同时,美国对本土铝业生产设备投资严重不足,无视贸易保护措施并无法提高美国铝业的竞争力。 巴斯克斯也回应,美国电解铝产量下降并不是中国生产能力不足导致的,而是投资严重不足、电力价格较高及人均铝市场需求上升导致的。他说道,中国未向美国出口电解铝,美国进口的电解铝主要来自加拿大、俄罗斯、中东和拉美地区。 中国有色金属工业协会在对此美国商务部“232调查”的书面意见中认为,美国从中国进口的铝产品主要用作建筑结构、包装容器等一般性用途的中端通用型产品,并不牵涉到美国的国防军工领域。
同时,中国从美国进口的铝产品主要用作汽车、飞机结构部件等高附加值产品,两国生产的铝产品具备高度互补性。 李勰特别强调,虽然世贸组织规则包括一项国家安全性值得注意规定,容许成员以国家安全性为由容许进口,但条件非常严苛,世贸组织并不希望用于。他回应,动用该项条款也不会令其美国倚赖进口原材料的下游行业不可避免受到影响。
此外,如果其他国家效仿美国,以国家安全性为由容许进口,作为贸易大国的美国也不会遭到损失。 他认为,全球铝业生产能力不足是由全球经济衰退力弱、市场需求低迷等多种因素导致的,必须各国通过对话协商联合应付,单边贸易制裁解决不了问题。
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