近日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》(全称《规划纲要》)，并发出通知，拒绝各地区各部门结合实际严肃贯彻落实。《规划纲要》认为，粤港澳大湾区还包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市(以下称之为珠三角九市)，总面积5.6万平方公里，2017年末总人口大约7000万人，是我国对外开放程度最低、经济活力最弱的区域之一，在国家发展大局中具备最重要战略地位。建设粤港澳大湾区，既是新时代推展构成全面对外开放新格局的新尝试，也是推展一国两制事业发展的新实践中。

为全面秉持党的十九大精神，全面精确秉持一国两制方针，充分发挥粤港澳综合优势，深化内地与港澳合作，更进一步提高粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的承托引导起到，反对香港、澳门带入国家发展大局，促进香港、澳门同胞福祉，维持香港、澳门长年兴旺平稳，让港澳同胞同祖国人民共计担民族兴起的历史责任、分享祖国繁荣富强的最出色荣光，编成本规划。本规划是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件。规划近期至2022年，远期未来发展到2035年。《规划纲要》特别强调，粤港澳大湾区发展，要遵循绿色发展，维护生态的基本原则。

大力前进生态文明建设，竖立绿色发展理念，坚决节约资源和保护环境的基本国策，实施最严苛的生态环境保护制度，坚决最严苛的耕地维护制度和最严苛的节约用地制度，推展构成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，为居民获取较好生态环境，增进大湾区可持续发展。《规划纲要》特别强调，在空间布局上，粤港澳大湾区发展要坚决零点造就、轴带承托、电磁辐射周边，推展大中小城市合理分工、功能有序，进一步提高区域发展协调性，增进城乡融合发展，建构结构科学、集约高效的大湾区发展格局。一是建构零点造就、轴带承托网络化空间格局。

零点造就。即充分发挥香港深圳、广州佛山、澳门珠海强强联合的引导造就起到，深化港浅、澳珠合作，减缓广佛同城化建设，提高整体实力和全球影响力，引导粤港澳大湾区深度参予国际合作。轴带承托。

即相结合以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的较慢交通网络与港口群和机场群，建构区域经济发展轴带，构成主要城市间高效相连的网络化空间格局。更佳充分发挥港珠澳大桥起到，减缓建设浅(圳)中(山)地下通道、浅(圳)弘(名)铁路等最重要交通设施，提升珠江西岸地区发展水平，增进东西两岸协同发展。

二是完备城市群和城镇发展体系。优化提高中心城市：以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，之后充分发挥较为优势做到优做到强劲，强化对周边区域发展的电磁辐射造就起到。

建设最重要节点城市：反对珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势，深化改革创新，强化城市综合实力，构成特色独特、功能有序、具备竞争力的最重要节点城市。发展特色城镇：充分发挥珠三角九市特色城镇数量多、体量大的优势，培育一批具备特色优势的魅力城镇，完备市政基础设施和公共服务设施，发展特色产业，承传传统文化，构成优化区域发展格局的最重要承托。增进城乡融合发展：建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推展珠三角九市城乡一体化发展，全面提高城镇化发展质量和水平，建设具备岭南特色的宜居城乡。

三是电磁辐射造就泛珠三角区域发展。充分发挥粤港澳大湾区电磁辐射引导起到，专责珠三角九市与粤东西北地区生产力布局，造就周边地区减缓发展。建构以粤港澳大湾区为龙头，以珠江西江经济带为腹地，造就中南、西南地区发展，电磁辐射东南亚、南亚的最重要经济承托带上。《规划纲要》拒绝，大力发展海洋经济。

坚决陆海专责、科学研发，强化粤港澳合作，扩展蓝色经济空间，联合建设现代海洋产业基地。增强海洋观测、监测、预报和防灾减灾能力，提高海洋资源开发利用水平。

优化海洋研发空间布局，与海洋功能区划、土地利用总体规划相衔接，科学专责海岸带(不含海岛地区)、近海海域、深海海域利用。建构现代海洋产业体系，优化提高海洋渔业、海洋交通运输、海洋船舶等传统优势产业，培育发展壮大海洋生物医药、海洋工程装备制造、海水综合利用等新兴产业，集中于集约发展临海石化、能源等产业，减缓发展港口物流、滨海旅游、海洋信息服务等海洋服务业，强化海洋科技创新平台建设，增进海洋科技创新和成果高效转化成。反对香港充分发挥海洋经济基础领域创意研究优势。

在确保珠江河口水域排洪纳潮安全性的前提下，反对澳门科学编成实行海域中长期发展规划，更进一步发展海上旅游、海洋科技、海洋生物等产业。《规划纲要》特别强调，前进生态文明建设。稳固竖立和贯彻绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，实施最严苛的生态环境保护制度。

坚决节约优先、维护优先、大自然完全恢复居多的方针，以建设美丽湾区为引导，着力提高生态环境质量，构成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，构建绿色较低碳循环发展，使大湾区天更加绿、山更加蓝、水更加明、环境更加典雅。一是打造出生态防水屏障。

实行最重要生态系统维护和修缮根本性工程，建构生态廊道和生物多样性维护网络，提高生态系统质量和稳定性。划界并恪守生态维护红线，增强自然生态空间用途管制。

强化珠三角周边山地、丘陵及森林生态系统维护，建设北部连绵山体森林生态屏障。强化海岸线维护与管控，增强岸线资源维护和大自然属性确保，建立健全海岸线动态监测机制。增强近岸海域生态系统维护与修缮，积极开展水生生物细胞分裂出水口，前进最重要海洋自然保护区及水产种质资源保护区建设与管理。

前进蓝色海湾整治行动、维护沿海红树林，建设沿海生态带上。强化粤港澳生态环境保护合作，联合提高生态环境系统。

强化湿地维护修缮，全面维护区域内国际和国家最重要湿地，积极开展滨海湿地跨境牵头维护。二是强化环境保护和管理。

积极开展珠江河口区域水资源、水环境及过河项目管理合作，重点整治珠江东西两岸污染，规范入河(海)排污口设置，增强陆源污染废气项目、过河项目和岸线、滩涂管理。强化海洋资源环境保护，更为推崇以海定陆，减缓创建入海污染物总量掌控制度和海洋环境动态在线监控系统。

实行东江、西江及珠三角河网区污染物废气总量掌控，确保水功能区水质合格。积极开展粤港澳土壤治理修缮技术交流与合作，大力前进不受污染土壤的管理与修缮样板，增强不受污染耕地和污染地块安全性利用，防控农业面源污染，确保农产品质量和人居环境安全性。

着力解决问题人民群众关心的环境保护历史遗留问题。三是创意绿色低碳发展模式。挖出温室气体排放量潜力，采行大力措施，主动适应环境气候变化。

推展大湾区积极开展绿色低碳发展评价，力争碳排放早日达峰，建设绿色发展示范区。前进能源生产和消费革命，建构洗手低碳、安全性高效的能源体系。

前进资源全面节约和循环利用，实行国家节水行动，减少能耗、物耗，构建生产系统和生活系统循环链接。实施生产者责任伸延制度，推展生产企业切实落实荒废产品重复使用责任。

广泛开展绿色生活行动，推展居民在衣食住行游等方面减缓向绿色低碳、文明身体健康的方式改变。强化城市绿道、森林湿地步道等公共慢行系统建设，希望低碳上下班。推展碳普惠制试点经验，推展粤港澳碳标签互认机制研究与应用于样板。

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